«Ключевой итог деятельности Комиссии – подписание Президентами Беларуси, Казахстана и России в мае 2014 года Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), к которому затем присоединились еще две страны – Армения и Кыргызстан», – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко.
По словам Виктора Христенко, ЕАЭС – совершенно особенное региональное объединение. Его главная особенность – огромный экономический и ресурсный потенциал стран-участниц. «Являясь гармоничной частью мировой экономической архитектуры, Союз нацелен как на внутренние эффективные преобразования, так и на выстраивание конструктивного диалога с третьими странами, интеграционными объединениями и международными организациями», – подчеркнул Виктор Христенко.
К настоящему времени к созданию зон свободной торговли (ЗСТ) с ЕАЭС проявили интерес около 40 стран. Так, 29 мая 2015 года главами Правительств стран ЕАЭС подписано Соглашение о свободной торговле с Вьетнамом. Создание ЗСТ позволит не только существенно увеличить торговые потоки. Соглашение важно еще и тем, что по охвату и глубине обязательств оно создает для стран ЕАЭС новый стандарт качества торговых договоров. Также интерес к созданию ЗСТ с ЕАЭС проявили такие страны, как Израиль, Египет, Индия и др.
Основной блок работы Комиссии в 2014 году, как отмечено в Годовом отчете, заключался, в первую очередь, в согласовании позиций государств Союза относительно развития конкретных отраслей экономики в рамках евразийского интеграционного объединения.
Союзные страны совместно с ЕЭК активно двигались к намеченным целям – созданию единого рынка на базе четырех «свобод»: перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Важными шагами вперед стали договоренности о формировании согласованных политик в ключевых секторах экономики, таких, как сфера услуг, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика и таможенное регулирование.
Весьма плодотворным прошедший год стал в плане расширения интеграции – в октябре 2014 года был подписан договор о присоединении со 2 января 2015 года к Союзу Республики Армения, в декабре 2014 года – о присоединении Кыргызстана. В ближайшее время все документы о вхождении Кыргызстана в ЕАЭС должны быть ратифицированы странами-участницами. Годовой отчет дает представление о том, какая работа была проделана для присоединения к интеграционному объединению новых членов.
Также из сборника можно узнать о результатах работы по устранению изъятий и ограничений, препятствовавших взаимной торговле.
В своем отчете Комиссия постаралась максимально детально отразить те задачи, которые были решены для выравнивания конкурентных условий на рынке ЕАЭС, поддержки производителей стран Союза, развития торговых режимов с ключевыми партнерами и расширению доступа на рынки третьих стран, формирования единого рынка услуг и инвестиций, развития предпринимательства, формирования общего рынка труда, а также проинформировать о том, какие технические регламенты были приняты, вступили в силу или находятся в разработке, о промышленных субсидиях и изменениях в валютной политике и т.д.
В частности, за последний год были разработаны основные ориентиры макроэкономической политики и направлений экономического развития государств-членов, которые должны обеспечить условия для макроэкономической стабильности и восстановления экономического роста.
В 2014 году Комиссия начала работу по формированию Таможенного кодекса ЕАЭС, который будет учитывать все новые реалии, в том числе переход на электронный документооборот, позволит сократить время и количество необходимых документов для таможенного оформления.
В числе важнейших итогов года – принятие государствами-членами ЕАЭС решения о создании общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий, которые должны начать работать с 1 января 2016 года.
Существенно удалось продвинуться в одном из наиболее важных направлений деятельности ЕЭК – формировании общего рынка труда. Комиссией доработан и согласован со Сторонами соответствующий раздел Договора о ЕАЭС и приложение к нему. С момента вступления документа в силу работодатель признает документы об образовании трудящихся без проведения каких-либо дополнительных процедур. Трудящиеся государств-членов получили возможность работать по гражданско-правовому договору, а также пользоваться бесплатными медицинскими услугами и услугами социального страхования. Кроме того, сейчас идет работа над Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Он призван решить вопрос с экспортом пенсий и зачетом трудового стажа, накопленного в другой стране-участнице Союза.
Договор о ЕАЭС также предусматривает создание единого рынка услуг, либерализация которых будет проходить поэтапно. С 1 января 2015 года уже введен в действие перечень из 43 секторов услуг, составляющий единый рынок.
В целях содействия справедливой конкуренции Комиссия продолжает работу по применению обоснованных и адекватных мер защиты внутреннего рынка и борьбе с антиконкурентными практиками торговых партнеров из третьих стран. В прошедшем году было открыто семь антидемпинговых расследований, а также начата работа над созданием системы маркировки продукции легкой промышленности, которая позволила бы вести эффективный контроль оборота таких товаров и легальности их ввоза или производства на территории ЕАЭС.
В сфере энергетики в 2014 году была разработана Концепция формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, который полноценно заработает в 2019 году. Эта мера будет способствовать устойчивому развитию национальных экономик, обеспечению энергетической безопасности и повышению конкурентоспособности стран-участников.
«Создав во взаимодействии с государствами-членами Союза условия для подписания Договора о ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия нацелена в полной мере воплотить его статьи в реальность, – подчеркнул Виктор Христенко. – Мы продолжаем последовательно реализовывать задачи, направленные на создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения».
Справка:
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза, начала работу 2 февраля 2012 года. В настоящее время в ЕЭК входят представители четырех стран: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников ЕАЭС.
29 мая 2014 года Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), к которому позже присоединились Армения и Кыргызстан. В рамках Союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики. Цель ЕАЭС – обеспечение условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения, всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП).
Таможенный союз (ТС) заработал в полном объеме с 1 июля 2011 года. Он, в первую очередь, обеспечил свободу движения товаров. При этом на территории трех стран (Беларуси, Казахстана и России) применяются нормы единого Таможенного кодекса, действует Единый таможенный тариф, система защитных мер внутреннего рынка, единое правовое поле в области технического регулирования.
Следующий шаг после создания ТС – разворачивание Единого экономического пространства (ЕЭП) с 1 января 2012 года. Основой работы на этом этапе стал пакет из 17 базовых Соглашений, расширяющих область взаимодействия трех стран в рамках интеграционного проекта, в том числе по вопросам свободы движения услуг, капитала и рабочей силы. Началось формирование согласованных политик в важнейших сферах экономики.
Углубляя интеграцию мы подошли к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с 1 января 2015 года. На этом этапе завершается формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, достраиваются единые правила и процедуры, формируется поле согласованных политик стран-членов, а Евразийский экономический союз наделяется международной правосубъектностью.