ООО Фирма Партнер, сертификация услуг розничной торговли и общественного питания
КОРОТКО О НАС
Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Партнер»
аккредитовано в Системе сертификации ГОСТ Р в апреле 2009 года. Проводит сертификацию услуг розничной торговли, общественного питания и пищевой продукции, осуществляет процедуру штрихового кодирования продукции...
подробнее
АВТОРИЗАЦИЯ
Логин
Пароль
Забыли пароль?
Зарегистрироваться
ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
9 марта 2016 г. 10:36
Ветеринарные сопроводительные документы
 Приказом Минсельхоза
России от 18.12.2015 N 648 в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"  утвержден Перечень подконтрольных товаров...
читать далее
22 декабря 2015 г. 11:07
Пищевые добавки
Применение пищевых добавок
регламентируется «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.3.2.1293-03 "Гигиенические требования по применению пищевых добавок"  и Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок...
читать далее
ЗАКЛЮЧЕНИЕ2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 189885-5                                       

              
«Технический регламент на пивоваренную продукцию»



В состав экспертной комиссии, утвержденный приказом Минпромторга России от 27 июля 2009 г. № 687, вошли:


Беневоленская Л.Н. — заведующая отделом стандартизации и сертификации Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности (председатель экспертной комиссии) (по согласованию)


Даниловцева А.Б. — профессор кафедры «Технологии бродильных производств и виноделия» Московского государственного университета технологий и управления, к.т.н. (заместитель председателя экспертной комиссии) (по согласованию)


Лапенков А.А. — консультант отдела методологического обеспечения технического регулирования Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России (ответственный секретарь)


Баранникова О.П. — исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Союз участников потребительского рынка» (по согласованию)


БринчукЛ.В. — заместитель начальника отдела Управления технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования (по согласованию)


Воропаев А.С. — исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Лига защиты потребительского рынка от поддельной и некачественной продукции» (по согласованию)


Гернет М.В. — заведующая кафедрой «Процессы ферментации и промышленного биокатализа» Московского государственного университета пищевых производств, д.т.н., профессор (по согласованию)


Дубова Е.А. — заместитель начальника Управления методологии страхования Национального союза страховщиков ответственности (по согласованию)


Иванов Г.Е. — начальник отдела организации санитарного надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления санитарного надзора Роспотребнадзора (по согласованию)


Иванова Н.Н. — президент Некоммерческой организации «Российский союз производителей соков» (по согласованию)


Киселев А.А. — руководитель юридической службы Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (по согласованию)


Меледина Т.В. — заведующая кафедрой пищевой биотехнологии продуктов из растительного сырья Санкт-Петербургского государственного университета низкотемпературных и пищевых технологий, д.т.н., профессор (по согласованию)


Свиридов Д.А. — консультант отдела организации, планирования и методологии контрольной работы Контрольного управления Росалкогольрегулирования (по согласованию)


Шаблинский Д.М. — начальник отдела Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России (по согласованию)


Эллер К.И. — заведующий лабораторией аналитических методов исследования пищевых продуктов Научно-исследовательского института питания Российской Академии медицинских наук, д.х.н., профессор (по согласованию)


На рассмотрение экспертной комиссии были представлены следующие документы:


— проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» (далее — проект технического регламента);


— пояснительная записка к проекту технического регламента;


— финансово-экономическое обоснование к проекту технического регламента;


— обоснование необходимости принятия проекта технического регламента;


— перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта технического регламента.


Краткая характеристика проекта технического регламента


Проект технического регламента разработан в целях систематизации нормативно-технической документации, используемой в производстве пивоваренной продукции, и направлен на снижение административных и технических барьеров при производстве и реализации пивоваренной продукции. Проект технического регламента учитывает состояние и тенденции в развитии национальной и международной нормативной правовой базы в отношении пивоваренной продукции.


Основой разработки проекта технического регламента являлись основополагающие федеральные законы, в том числе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», действующие в настоящее время национальные стандарты ГОСТ Р, национальные стандарты ГОСТ Р на методы выполнения измерений показателей качества и безопасности пивоваренной продукции, а также ряд документов, устанавливающих требования гигиенической безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, в той числе санитарные правила и нормы.


Проект технического регламента объединяет и систематизирует действующие на настоящий момент требования к пивоваренной продукции в рамках гармонизации норм и процедур с международной практикой.


Проектом технического регламента предлагается установить:


1) требования безопасности к объектам технического регулирования;


2) правила идентификации объектов технического регулирования;


3) правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования;


4) требования к упаковке и маркировке пивоваренной продукции. Объектами регулирования проекта технического регламента являются пивоваренная продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, в том числе ввозимая на территорию Российской Федерации; процессы производства, хранения и перевозки пивоваренной продукции, связанные с требованиями безопасности пивоваренной продукции. В понятие «пивоваренная продукция» включены: пиво, специальное пиво, пастеризованное пиво, безалкогольное пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные коктейли), а также применяемое для их изготовления пивоваренное сырье: пивоваренный солод, специальный пивоваренный солод, концентрат пивного сусла, солодовый экстракт.


Согласно статье 4 проекта технического регламента идентификация пивоваренной продукции может проводиться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребления, а также юридическими или физическими лицами в инициативном порядке при необходимости установления соответствия этой продукции предоставленной о ней информации, или при возникновении сомнений в достоверности такой информации либо в целях предварительной оценки пивоваренной продукции.


Идентификация пивоваренной продукции проводится путем экспертизы документов, в соответствии с которыми произведена конкретная пивоваренная продукция и (или) исследований (испытаний), измерений пивоваренной продукции. Проектом технического регламента установлены требования к. безопасности пивоваренной продукции, а также требования к ее упаковки, маркировке, к обеспечению безопасности пивоваренной продукции в процессах ее производства, хранения, перевозки.


Положения главы 4 проекта технического регламента, устанавливающие требования к оценке соответствия пивоваренной продукции, процессов ее производства, хранения и перевозки требованиям технического регламента, учитывают положения Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».


Согласно статье 14 проекта технического регламента оценка соответствия пивоваренной продукции осуществляется в формах:


1) обязательного подтверждения соответствия пива, специального пива, пастеризованного пива, безалкогольного пива, напитков, изготавливаемых на основе пива (пивные коктейли), требованиям Федерального закона;


2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в отношении пивоваренной продукции, установленных Федеральным законом.


Оценка соответствия процессов производства, хранения и перевозки пивоваренной продукции осуществляется в форме государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных законом.


Подтверждение соответствия пива и напитков, изготавливаемых на основе пива (пивные коктейли), требованиям технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.


Согласно статье 20 проекта технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением требований закона проводится в формах визуального и инструментального контроля.


При проведении визуального контроля осуществляются проверка наличия и соответствия маркировки пивоваренной продукции требованиям закона и иные мероприятия по государственному контролю (надзору) для которых, не требуется применение средств измерений.


При проведении инструментального контроля с помощью средств измерений устанавливается соответствие пивоваренной продукции требованиям технического регламента путем отбора образцов для проведения исследований пивоваренной продукции как на месте проведения государственного контроля (надзора), так и вне его. Установление соответствия процессов производства, хранения и перевозки пивоваренной продукции требованиям закона осуществляется путем обследования указанных процессов.


Результаты проведения экспертизы


В процессе работы экспертной комиссии экспертами был проведен анализ соответствия проекта технического регламента законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере технического регулирования, интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам.


Экспертная комиссия отмечает:


1. Проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» в целом соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере технического регулирования.


2. Проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» соответствует интересам национальной экономики, так как устанавливаемые им требования выполнимы большинством хозяйствующих субъектов.


3. Проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» в целом соответствует уровню развития материально-технической базы, так как инструментальная база, имеющаяся в Российской Федерации, позволяет контролировать устанавливаемые техническим регламентом требования.


4. Проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» в целом соответствует уровню научно-технического развития, так как не содержит избыточных норм, сдерживающих развитие отрасли или препятствующих научно-техническому прогрессу.


5. Проект федерального закона «Технический регламент на пивоваренную продукцию» в целом соответствует общепризнанным международным нормам и правилам, изложенным в соответствующих международных документах.


6. При этом экспертная комиссия считает необходимым в проекте технического регламента учесть следующие замечания:


1. Привести в соответствие статью 1 и статью 20 проекта технического регламента.


2. Необходимо уточнить, что понимается под терминами «пищевой компонент» (статья 3, пункт 6) и «пищевой ингредиент» (статья 7, часть 3, пункт 5, статья 8, пункт 4).


В статье 3 проекта технического регламента используется термин «пищевые добавки» (пункт 6), который необходимо использовать по всему тексту технического регламента (статьи 8, 9 и далее по тексту).


Пункт 6 статьи 3 содержит разрешительную функцию в отношении применения пищевых компонентов, что противоречит Федеральному закону «О техническом регулировании» (далее — Закон).


3. Статья 4 «Правила идентификации пивоваренной продукции» требует уточнения с учетом того, что согласно Закону (статья 7, часть 3) технический регламент должен содержать правила идентификации объектов технического регулирования в целях применения технического регламента. Кроме того, идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам (статья 2 Закона), что не следует из приведенной редакции статьи 4 проекта технического регламента.


Пунктом 2 части 1 статьи 4 проекта технического регламента установлено, что идентификация производится для целей установления соответствия пивоваренной продукции требованиям проекта технического регламента. Соответствие пивоваренной продукции требованиям представленного проекта технического регламента должно устанавливаться в процессе проведения оценки соответствия. В то же время в части 1 статьи 21 проекта технического регламента установлено, что при проведении государственного контроля должностными лицами должна быть проведена идентификация продукции. Таким образом, происходит смешивание понятий «идентификации» и «оценки соответствия». Это противоречит статье 2 Закона, согласно которой понятие «идентификация» определено как установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам, а не установление ее соответствия обязательным требованиям. Пункт 2 части 1 статьи 4 проекта технического регламента должен быть исключен из проекта технического регламента.


Части 2 и 3 статьи 4 проекта технического регламента содержат необоснованные ограничения условий проведения идентификации пивоваренной продукции и лиц, которые могут проводить такую идентификацию. Это повлечет за собой невозможность проведения идентификации продукции лицами вне рамок подтверждения соответствия и государственного контроля. Например, невозможно будет проводить идентификацию продукции в рамках судебного производства, досудебного следствия, в рамках правоохранительной деятельности, проведения экспертиз и др. Часть 2 статьи 4 проекта технического регламента должна быть исключена из проекта технического регламента, а часть 3 статьи 4 проекта технического регламента должна предусматривать возможность проведения идентификации любым заинтересованным лицом.


В части 4 статьи 4 проекта технического регламента установлены способы проведения идентификация продукции. При этом не установлено, для каких целей применения технического регламента производится идентификация по правилам, установленным в части 4 статьи 4 Проекта. Из данной формулировки следует, что даже для целей отнесения продукции к сфере действия проекта технического регламента, необходимо выполнить все действия, указанные в части 4 статьи 4 проекта технического регламента. Представляется, что это создаст дополнительные административные барьеры, удлинит сроки оценки соответствия. Необходимо также отметить, что положения пункта 1 части 4 статьи 4 проекта технического регламента невыполнимо для импортной пивоваренной продукции. На основании изложенного часть 4 статьи 4 проекта технического регламента нуждается в серьезной переработке.


Часть 5 статьи 4 проекта технического регламента изложена таким образом, что фактически устанавливается обязательность представления изготовителем нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, международных и национальных стандартов при проведении идентификации, следовательно, устанавливается и обязательность требований, установленных в данных документах. Это противоречит части 3 статьи 7 Закона, согласно которой требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.


Часть 6 статьи 4 проекта технического регламента, по всей видимости, должна относиться к правилам идентификации для целей предупреждения действий, вводящих потребителя в заблуждение, и должна быть соответствующим образом переработана.


В части 7 статьи 4 проекта технического регламента установлено, что результатом идентификации является заключение о соответствии (несоответствии) идентифицируемой пивоваренной продукции требованиям проекта технического регламента. Вывод о соответствии или не соответствий продукции требованиям технического регламента делается на основании результатов проведения процедуры оценки соответствия. Результатом идентификации является решение о том, что идентифицируемая продукция (процессы) входят (не входят) в сферу действия технического регламента или решение о соответствии (не соответствии) характеристик продукции ее существенным признакам.


Представляется, что правила идентификации процессов производства, установленные в части 9 статьи 4 проекта технического регламента, существенно усложнят процедуру государственного контроля. Из данных положений проекта технического регламента следует, что для начала процедуры государственного контроля необходимо экспертное заключение о том, что данные процессы относятся к сфере действия технического регламента. Это также противоречит части 3 статьи 7 Закона, поскольку в проекта технического регламента не установлено, кто и на основании каких нормативных правовых документов должен давать такое экспертное заключение. На основании изложенного часть 9 статьи 4 проекта технического регламента должна быть существенно переработана.


4. Статья 5 проекта технического регламента содержит ссылку на Приложение, которое требует уточнения. Необходимо статью 2 проекта технического регламента привести в соответствие с Таблицей 1 Приложения.


В последнем предложении заменить слово «токсилогические» на «токсикологические».


В статьях 6 (ч. 1), 11 (ч. 1 и 4), 12 (ч. 4) целесообразно исключить слова «срок хранения», т.к. в законодательстве Российской Федерации для пищевых продуктов (продовольственного пищевого сырья) установлено определение «срок годности».


5. В части 1 статьи 6 проекта технического регламента установлено требование к упаковке о сохранении качества пивоваренной продукции. В соответствии с частью 1 статьи 6 и частью 1 статьи 7 Закона технические регламенты устанавливают требования к безопасности продукции и требования, предупреждающие действия, вводящие приобретателей в заблуждение. Таким образом, к упаковке пивоваренной продукции должно предъявляться требование не о сохранении качества, а о сохранении свойств продукции, заявленных изготовителем. Кроме того, необходимо отметить, что требования к упаковке могут быть установлены не только федеральным законом (часть 2 статьи 6 проекта технического регламента), но и техническим регламентом, принятым в иной форме.


6. В части 5 статьи 7 проекта технического регламента необходимо уточнить, о какой упаковке идет речь. В представленной редакции данные положения могут быть истолкованы так, что информация не должна наноситься на полимерную прозрачную потребительскую упаковку.


— Статью 7 проекта технического регламента дополнить пунктом о том, что порядок нанесения, форма и содержание предупредительной надписи определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


— 7. Требование пункта 1 статьи 8 проекта технического регламента о необходимости наличия контрольно-измерительных приборов НА ВСЕХ этапах производства пивоваренной продукции, возможно, повлечет дополнительные расходы изготовителей. Данная норма нуждается в дополнительной проработке и обосновании.


8. Часть 2 статьи 13 проекта технического регламента содержит разрешительную функцию в отношении средств, используемых для проведения санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что противоречит Закону.


9. Требование пункта 1 части 1 статьи 16 проекта технического регламента о наличии у Заявителя собственной аккредитованной лаборатории как обязательного условия возможности принятия им декларации о соответствии на основании собственных доказательств противоречит части 2 и части 3 статьи 24 Закона, согласно положениям которого аккредитованная испытательная лаборатория признается третьей стороной и, соответственно, при принятии декларации о соответствии на основании собственных доказательств не может быть предъявлено требование о наличии протокола испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.


10. В пункте 2 части 2 статьи 17 документы, являющиеся документами в области стандартизации (национальный стандарт, стандарт организаций) отнесены к техническим документам, что противоречит Закону.


Пунктом 4 части 2 статьи 17 проекта технического регламента установлено требование наличия санитарно-эпидемиологического заключения в ряду доказательственных материалов при принятии декларации о соответствии на основании собственных доказательств. Данное требование также противоречит части 2 и части 3 статьи 24 Закона. Кроме того, в пункте 4 части 2 статьи 17 проекта технического регламента фактически установлено требование о проведении оценки соответствия продукции в форме санитарно-эпидемиологической экспертизы. Это противоречит части 1 статьи 14 проекта технического регламента, поскольку в данных положениях проекта технического регламента санитарно-эпидемиологическая экспертиза не указана в качестве одной из форм оценки соответствия продукции. В техническом регламенте также отсутствуют правила проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, сроки ее проведения. В связи с этим, требования пункта 4 части 2 статьи 17 проекта технического регламента также противоречат части 3 статьи 7 Закона, согласно которой правила и формы оценки соответствия, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер. Пункт 4 части 2 статьи 17 должен быть исключен из проекта технического регламента.


11. В части 3 статьи 18 в соответствии с Законом предусмотрено предоставление сертификата системы качества (безопасности — исключить).


Часть 4 статьи 18 проекта технического регламента необходимо исключить, поскольку система качества не обеспечивает соответствие продукции требованиям технического регламента. Согласно стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 системы качества разрабатываются предприятиями в целях повышения удовлетворенности потребителей.


12. Положениями части 3 статьи 21 проекта технического регламента органы государственного контроля (надзора) необоснованно ограничиваются в проведении инструментального контроля в случае, если при проведении визуального контроля не было выявлено нарушений обязательных требований. Это также противоречит пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании изложенного часть 3 статьи 21 проекта технического регламента должна быть переработана.


13. В части 5 статьи 21 проекта технического регламента установлено, что государственный контроль (надзор) проводится в соответствии с правилами и методами исследований (испытаний) и измерений или перечнем национальных стандартов, содержащих правила и методы исследования (испытаний) и измерений, утвержденными Правительством Российской Федерации. Это противоречит части 11 статьи 7 Закона, в соответствии с которой Правительством Российской Федерации утверждает перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.


14. Статья 23 проекта технического регламента, содержащая переходные положения, нуждается в дополнительной проработке. Так, в статье не урегулированы вопросы правомерности реализации пивоваренной продукции, произведенной до окончания срока действия декларации о соответствии, принятой до вступления в силу Проекта, но реализующейся после окончания срока действия такой декларации. Не урегулированы вопросы перехода изготовителей на новую маркировку продукции при вступлении в силу технического регламента.


15. К проекту технического регламента имеются также замечания юридико-технического характера:


1) Федеральный закон № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в настоящее время не действует в связи с вступлением в силу Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с этим ссылку в части 1 статьи 20 проекта технического регламента необходимо привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.


2) Представляется не совсем корректным установление идентификационного признака «пенистый напиток» при определении термина «пиво» в статье 3 проекта технического регламента, поскольку в закрытой прозрачной потребительской таре пена не образуется.


Решение экспертной комиссии


Представленный на экспертизу проект федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» в целом соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере технического регулирования, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, соответствует интересам национальной экономики, и может быть рекомендован к принятию в случае учета вышеуказанных замечаний членов экспертной комиссии.



















Председатель экспертной комиссии



Л.Н. Беневоленская



Заместитель председателя экспертной комиссии



А.Б. Даниловцева



Ответственный секретарь



А.А. Лапенков




 


Особое мнение члена экспертной комиссии


по проведению экспертизы проекта федерального закона № 189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» Д.А. Свиридова — консультанта отдела организации, планирования и методологии контрольной работы Контрольного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка


В редакции проекта федерального закона №189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию» внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Денисовым, А.Н. Хайруллиным, Н.М. Харитоновым и др., необходимо учесть следующее:


Основываясь на том, что в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пиво относится к алкогольной продукции, предлагается в пункте 2 статьи 3 в определении понятия «пиво», после слова «пенистый» добавить слово «алкогольный».                                                                        Д.А. Свиридов


 


ОСОБОЕ МНЕНИЕ


по проекту федерального закона «Технический регламент на пивоваренную продукцию»


2. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пиво относится к алкогольной продукции, предлагаю в определении «пиво» (статья 3) после слова «пенистый» добавить слово «алкогольный».


3. В пункте 2 статьи 3 законопроекта в определении «пиво» указано «продукт, содержащий этиловый спирт», однако не определено в каких количествах может содержаться в пиве этиловый спирт.


4. В пунктах 3 и 6 статьи 3 в терминах «специальное пиво» и «напитки, изготавливаемые на основе пива» предусмотрена норма по содержанию пива не менее 80% и 40% соответственно, а метод, позволяющий определить процентное содержание пива в указанных напитках, отсутствует. При этом, в существующей нормативной базе отсутствует государственный стандарт на напитки, изготовленные на основе пива, и, как следствие, апробированные органолептические, физико-химические, микробиологические показатели, показатели безопасности указанной продукции. Также отсутствует метод определения внесенного спирта в продукцию, необходимый для проведения идентификации напитка, изготовленного на основе пива. В связи с тем, что отсутствует возможность определения апробированным методом количество внесенного в коктейль пива и в случае наличия подозрений о внесении этилового спирта (в целях достижения его минимальной доли, как это предусмотрено в маркировке продукции) не исключена фальсификация продукции без возможности ее выявления. Не содержатся критерии подлинности продукции, особенно для напитков на основе пива.


5. Анализ наркологической ситуации в стране показывает, что наблюдающийся рост потребления пива и слабоалкогольных напитков происходит за счет подростков и женщин детородного возраста. Это в немалой степени способствует снижению уровня средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности населения.


Пиво и слабоалкогольные напитки пользуются большой популярностью у молодежи и женщин, подкрепляемой рекламой. Подростковый возраст является наиболее опасным с точки зрения привыкания к алкоголю и алкоголизации, особенно для девочек. Данные последних лет свидетельствуют, что алкоголизм в юношеском возрасте формируется вследствие приема пива либо слабоалкогольных напитков.


В соответствии с пунктом 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по снижению потребления алкоголя 12 августа 2009 г (г. Сочи), утвержденного 10.09.2009 № Пр-2426, указано предусмотреть при разработке технических регламентов на пиво и алкогольную продукцию следующее: «г) наносить на потребительскую упаковку алкогольной продукции и слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготовляемых на его основе, контрастную предупредительную надпись о вреде алкоголя для здоровья, занимающую не менее 20% от ее площади».


В связи с этим предлагаю:


— Статью 7 дополнить пунктом следующего содержания: «На каждую единицу потребительской тары или этикетки наносится предупредительная надпись о вреде алкоголя — «Алкоголь вредит Вашему здоровью». Надпись должна наноситься прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера, междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта, и занимать не менее 20 процентов потребительской тары или этикетки.».


6. В статье 8 «Обеспечение безопасности пивоваренной продукции в процессе ее производства» положения пунктов носят декларативный характер и как таковых требований к процессам производствам для обеспечения безопасности продукции не содержат. Пунктом 1 данной статьи требование к выбору технологических процессов и режимов отсылается к санитарному законодательству, что вступает в противоречие с Федеральным законом «О техническом регулировании», в соответствии с которым все требования санитарных правил, после принятия технического регламента, будут носить рекомендательный характер. Пунктами 4, 5 и 6 предлагается соблюдать условия хранения пищевых ингредиентов, добавок, вспомогательных средств, отходов, но не указываются какие эти условия. То же касается и декларативных требований в отношении содержания помещений, оборудования и инвентаря.


Предлагаю в статье 8 прописать все необходимо минимальные требования к процессам производства для обеспечения безопасности пивоваренной продукции.                                                    Г.Е. Иванов


 


 


Комментарии
Комментариев пока нет. Вы можете оставить первый.Добавить новый комментарий
Ваше имя*
Текст комментария*
0 / 700
Введите число с картинки*
Обновить картинку
Яндекс.Метрика
ООО Партнер, 2009 - 2018. Создание сайтов в Уфе